國辦：進一步完善以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制

近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》（以下簡稱《通知》），提出推進企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理、推進注冊登記制度改革取得新突破、簡化相關(guān)涉企生產(chǎn)經(jīng)營和審批條件等多方面要求。《通知》強調(diào)，在市場監(jiān)管領(lǐng)域，進一步完善以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。

　　在推進注冊登記制度改革取得新突破方面，《通知》明確，對住所作為通信地址和司法文書(含行政執(zhí)法文書)送達地登記，實行自主申報承諾制。探索“企業(yè)承諾+事中事后監(jiān)管”，減少“近似名稱”人工干預(yù)。加強知名企業(yè)名稱字號保護，建立名稱爭議處理機制。

　　在簡化相關(guān)涉企生產(chǎn)經(jīng)營和審批條件方面，《通知》提出，健全嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管措施，加強監(jiān)督指導(dǎo)，守住質(zhì)量安全底線。進一步擴大告知承諾實施范圍，推動化肥產(chǎn)品由目前的后置現(xiàn)場審查調(diào)整為告知承諾。2021年在全國范圍內(nèi)推行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制。全面推行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上審批，完善機構(gòu)信息查詢功能。

　　在加強事中事后監(jiān)管方面，《通知》強調(diào)，加強企業(yè)信息公示。以統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)識，整合形成更加完善的企業(yè)信用記錄，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站或中國政府網(wǎng)及相關(guān)部門門戶網(wǎng)站等渠道，依法依規(guī)向社會公開公示。

　　健全失信懲戒機制。落實企業(yè)年報“多報合一”政策，進一步優(yōu)化工作機制，大力推行信用承諾制度，健全完善信用修復(fù)、強制退出等制度機制。依法依規(guī)運用各領(lǐng)域嚴(yán)重失信名單等信用管理手段，提高協(xié)同監(jiān)管水平，加強失信懲戒。

　　推進實施智慧監(jiān)管。在市場監(jiān)管領(lǐng)域，進一步完善以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。健全完善缺陷產(chǎn)品召回制度，督促企業(yè)履行缺陷召回法定義務(wù)，消除產(chǎn)品安全隱患。推進雙隨機抽查與信用風(fēng)險分類監(jiān)管相結(jié)合，充分運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，針對不同風(fēng)險等級、信用水平的檢查對象采取差異化分類監(jiān)管措施，逐步做到對企業(yè)信用風(fēng)險狀況以及主要風(fēng)險點精準(zhǔn)識別和預(yù)測預(yù)警