福州市財政局關于印發(fā)《福州市財政專項資金管理使用信用記錄和信用報告的實施細則（試行）》的通知

市直各單位市直各部門、各縣市（縣市）區(qū)財政局：

　　根據(jù)國務院《社會信用系統(tǒng)建設規(guī)劃綱要根據(jù)國務院（2014-2020 年）》、《福建省社會信用體系建設規(guī)劃（2015-2020年）》、《福州市社會信用體系建設規(guī)劃（2016-2020 年）》等文件要求，為加快推進福州市社會信用體系建設，進一步規(guī)范財政專項資金管理使用，現(xiàn)將《福州市財政專項資金管理使用信用記錄和信用報告的實施細則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　  附件：福州市財政專項資金管理使用信用記錄和信用報告的實施細則（試行）

　　福州市財政局

　　2018年7月17日

附件　　　　

福州市財政專項資金管理使用信用記錄和信用報告的實施細則（試行）

　　第一條  為貫徹落實國務院《社會信用系統(tǒng)建設規(guī)劃綱要（2014-2020 年）》、《福建省社會信用體系建設規(guī)劃（2015-2020 年）》、《福州市社會信用體系建設規(guī)劃（2016-2020 年）》等要求，推進我市社會信用體系建設，提高財政專項資金管理水平，制定本細則。

　　第二條   本細則適用于一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算安排用于支持全市經(jīng)濟社會發(fā)展、服務特定政策目標或工作任務、具有專門用途的各類財政資金（以下簡稱“財政專項資金”)，以及使用財政專項資金的單位和個人。

　　第三條 市財政局依托“信用福州”門戶網(wǎng)站（www.credit.fuzhou.gov.cn）及“福州市聯(lián)合獎懲服務系統(tǒng)”等信用信息共享平臺實現(xiàn)財政專項資金信用管理，將資金申報或使用主體的信用記錄、信用報告作為安排財政專項資金的先決條件，對失信行為信息進行公示。

　　第四條   各部門在制定財政專項資金管理細則或資金申報指南時，應明確財政專項資金信用門檻準入制度。在安排或轉報申請財政專項資金時，各部門應登錄“福州市聯(lián)合獎懲服務系統(tǒng)”，在“聯(lián)合懲戒”-“黑名單管理”模塊進行信用核查，對納入信用記錄“黑名單”的失信責任主體實行一票否決制。

　　第五條 各部門應負責組織錄入財政專項資金使用的失信記錄，實現(xiàn)信息共享。錄入的失信記錄內容應包括：

　　（一）單位名稱、單位代碼或個人姓名、身份證號碼；

　　（二）違法違規(guī)行為的主要事實；

　　（三）行政處理、處罰決定；

　　（四）其他應錄入的事項。

　　第六條  有以下情形之一的，認定為失信行為：

　　（一）申報項目虛假或偽造、篡改項目立項以及土地、規(guī)劃、環(huán)保、安全、節(jié)能等相關批復文件的；

　　（二）虛報項目投資額、貸款額、擔保額等專項資金分配依據(jù)指標的；

　　（三）偽造項目單位財務狀況及經(jīng)濟效益指標，粉飾會計報表的；

　　（四）偽造、篡改相關合同文本、資金到賬證明、單位資質文件以及虛報企業(yè)規(guī)模、技術工藝等指標的；

　　（五）偽造、篡改申報資料中所要求的由社會中介機構出具的審計報告、資產(chǎn)評估報告等正式文書或結論性資料的；

　　（六）截留、擠占、挪用財政專項資金的；

　　（七）因主觀原因導致項目建設期嚴重滯后、無法實施或擅自變更項目建設內容，影響資金使用效益的；

　　（八）因管理不善導致財政專項資金重大損失浪費的；

　　（九）在項目招投標過程中，通過弄虛作假、串標、圍標等獲得工程承包權以及中標后轉包工程的；

　　（十）對項目單位出具虛假會計報表、資產(chǎn)評估報告等鑒定資料的；

　　（十一）申報個人偽造和篡改身份、學歷、社保、房產(chǎn)等相關證明材料的；

　　（十二）其他騙取、套取財政專項資金等失信、失范行為的。

　　第七條  財政專項資金失信行為認定的主要載體：

　　（一）縣級以上財政部門作出的行政處理、處罰決定；

　　（二）縣級以上審計部門作出的行政處理、處罰決定；

　　（三）縣級以上監(jiān)察部門作出的行政處理、處罰決定；

　　（四）其他執(zhí)法機關作出的行政處理、處罰決定。

　　第八條   對失信責任主體違反財政法律法規(guī)和財經(jīng)紀律的行為，按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)進行處理。

　　第九條   對存在失信行為的單位或個人，市財政依規(guī)限制失信被執(zhí)行人申請財政資金，三年內不予安排市級財政專項資金。對相關單位的主要負責人和直接責任人，將其失信行為錄入個人信用檔案，并采取相應的失信懲戒措施。

　　第十條   相關縣（市）區(qū)申報市級財政專項資金，經(jīng)市級及以上財政、審計、監(jiān)察等部門認定存在失信行為的，市財政將會同市相關主管部門調減該地區(qū)此項專項資金下年度安排額度；情節(jié)特別嚴重的，下年度不予安排該地區(qū)此項專項資金。

　　第十一條   相關社會中介機構對項目單位會計報表等資料出具不實鑒證報告的，三年內不采信其為所有市級財政專項資金申報出具的鑒證報告。對相關社會中介機構的直接責任人，將其失信行為錄入個人信用檔案，并采取相應的失信懲戒措施。

　　第十二條   根據(jù)《福州市信用紅黑名單管理暫行辦法》規(guī)定，對失信行為當事人懲戒期限到期時，相關信用信息自動從“信用福州”門戶網(wǎng)站或通過其他信用信息共享平臺退出。

　　第十三條   財政部門加強同審計、監(jiān)察等部門的溝通協(xié)作，實現(xiàn)信息互通共享，為跨部門、跨領域聯(lián)合懲戒提供技術支撐，最大限度發(fā)揮聯(lián)合懲戒作用，構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒體系。

　　第十四條  各縣（市）區(qū)財政局可依據(jù)本細則制定本地區(qū)財政專項資金信用管理辦法。

　　第十五條  本細則從發(fā)布之日起實施。