福州市長樂生態環境局關于印發《持續推進生態環境保護領域社會信用體系建設工作方案》的通知

機關各科、大隊、站：

現將《福州市長樂生態環境局關于持續推進環境保護領域社會信用體系建設工作方案》印發給你們，請按方案要求認真貫徹落實。

附件：福州市長樂生態環境保護領域社會信用體系建設工作方案

福州市長樂生態環境局

2019年2月14日

福州市長樂生態環境局持續推進

生態環境保護領域社會信用體系建設工作方案

為進一步完善我區生態環境保護領域社會信用體系建設，根據福州市人民政府《關于印發福州市社會信用體系建設規劃（2016—2020年）的通知》（榕政綜〔2016〕176號）、《福建省企業環境信用動態評價實施方案（試行）》（閩環保總隊〔2018〕67號）和《持續推進生態環境保護領域社會信用體系建設工作方案》（榕環保棕〔2019〕32號）文件等精神，制定福州市長樂生態環境局持續推進社會信用體系建設工作方案。

一、指導思想

按照國家、省、市、區有關社會信用體系建設規劃要求，逐步建立健全生態環境保護領域社會信用體系和監管體系，督促企業自覺履行生態環境法定義務和社會責任，引導公眾參與環境監督，加快建立生態環境“守信激勵、失信懲戒”的機制，改善信用環境，營造誠實守信的社會氛圍。

二、工作目標

建立環保信用信息征集、整理、評價、發布和應用體系，依托福州市公共信用信息平臺，及時發布、更新環保信用信息動態，積極將企業環保信用體系納入全市社會信用系統。在企業環境管理、環境執法及監督、行政許可、行政處罰、環評及項目管理、生態環境項目資金補助監管、排污收費、評優創先、企業融資及信貸環保核查等工作中應用信用信息和信用報告，開展失信專項治理，實施“梳—挖—治—建—評—協”，建立我區生態環境保護領域信用體系建設和運行的長效機制。

三、工作任務

1.進一步完善生態環境保護領域守信聯合激勵和失信聯合懲戒實施方案。

2.動態管理企業環境信用評價，實現環境信用評價常態化。貫徹實施《福建省企業環境信用動態評價實施方案》，通過強制評價、應約評價和自愿評價方式對納入企業環境信用評價對象開展動態評價，對造成較大及以上突發環境事件、拒不執行環境行政處罰決定、相關責任人因環境問題被行政拘留、涉嫌環境犯罪并移送公安機關立案偵辦的企業，實行“一票否決”，直接評定為“環保不良企業”。進一步優化升級企業環境信用評價系統，逐步實現信用數據采集自動化、企業環境信用動態評價規范化。落實信用修復工作，不斷完善失信案例核查相關制度，歸集失信記錄并對失信案例進行核查，完善異議處理和信用修復機制，及時處理福州市公共信用信息共享服務平臺反饋的異議信用信息。

3.強化環境信用評價成果應用。按照企業環境信用等級，結合企業環境信用記錄，在利率、授信、貼息、上市、融資、保險、稅收等方面實施差別化措施，會同相關部門對環保信用等級低的企業探索實施限制信貸、供地和提高電價、污水處理費標準等懲戒措施，促進企業落實環保主體責任。在行政管理過程中將公共信用信息作為重要參考依據，做到有公開查詢服務，有行政管理信用應用。

4.開展聯合獎懲工作。對評為“環保誠信企業”及其責任人員實施綠色金融、行政許可、評先評優、減少檢查頻次等激勵措施；對生態環境保護領域失信生產經營單位及有關人員實行取消環保部門組織的評優評先等資格，在其他部門組織的評優評先活動征求環保部門意見時出具否定性意見，并建議對環保失信企業不予授予先進企業或個人的榮譽稱號。

5.完善并落實生態環境保護領域各項信用工作制度。落實環境保護領域誠信實施機制、信用承諾制度、環境保護信用數據采集和整理制度、環境信息公開制度、企業排放污染物監測制度、企業突發環境事件發生和處理情況制度、環境空氣質量水環境質量監測信息公開制度（試行）、福州市企業環境信用評價制度、“紅黑名單”管理制度、信用考核管理制度、評估專家的信用分類管理制度、環評文件責任追究制度等各項環境保護領域信用制度。各責任單位按照職責分工，及時上傳各類信用信息。

6.開展失信專項治理。梳理核實各類黑名單和重點關注名單，挖掘各類失信信息和失信主體，分類施策治理失信行為，著力構建公示、承諾、記錄、識別四個有效機制，用好綜合信用評價手段，協同開展專項治理工作。

7.及時更新完善生態環境保護領域信用目錄。健全內部工作機制，明確信用信息范圍和內容，全面記錄、歸集在行政管理中產生或掌握的企業環境信用信息。及時更新雙公示目錄，確保雙公示信息規范。

8.培育發展信用服務市場。在行政審批、招標投標、政府采購、財政性資金申報等領域使用第三方信用服務產品，作為參考依據。

9.環評信息公開與考核。建設單位向生態環境主管部門報批環境影響報告書時，應當附具公眾參與說明；在環評文件審批過程中依法開展環評信息公開工作。同時，按照國務院生態環境主管部門擬制定的建設項目環境影響報告書、環境影響報告表編制的能力建設指南和監管辦法，加強對建設項目環境影響報告書、環境影響報告表編制單位的監督管理和質量考核。

四、保障措施

1、落實工作責任。成立信用體系建設領導小組，明確職責分工。局污控科承擔環保信用體系建設的綜合協調工作，各科室、大隊、站按各自職責，參照《福州市公共信用信息征集指導目錄》做好環保信用體系建設的信用信息征集和工作信息發布。局綜合科負責做好環保信用體系建設的宣傳教育。

2、健全工作機制。進一步提高認識，通過構建環保信用體系和逐步運用環保信用信息，不斷創新環境管理方式，加快建立生態環境“守信激勵、失信懲戒”的機制，督促企業持續改進環境行為，自覺履行生態環境法定義務和社會責任。按照社會信用體系建設總要求，分類指導，分級管理，先易后難，分步實施。

3、加強宣傳引導。注重營造環保信用體系建設的輿論氛圍，把環保信用工作的宣傳教育貫穿于企業的日常環境管理的全過程，激勵企業加強自身環境管理。引導公眾、社會機構充分了解、共享及運用環保信用信息，積極參與環境監督。加強上下信息溝通，主動反映工作中的經驗做法和成效，及時報送信用體系建設工作情況。

附件：福州市長樂生態環境局社會信用體系建設領導小組

附：

福州市長樂生態環境局

關于成立社會信用體系建設領導小組的通知

局機關各科、大隊、站：

根據《長樂市人民政府關于成立長樂區社會信用體系建設領導小組的通知》（長政綜〔2017〕103號）文件精神，為做好社會信用體系建設工作，結合我局環保工作實際，經研究，成立我局社會信用體系建設工作領導小組，領導小組人員名單如下：

組 長：王建興

副組長：李秀清 陳春霖 周從坤 林龍官 鄭振興

江恩敏

成 員：陳忠營 陳征宇 高曉航 鄭 松 官建峰

陳明成 潘劍峰 鄭 晉 林 云 卓增順

林民政 石 恬 池向榮 盧 巧

領導小組下設辦公室，辦公室主任由江恩敏同志兼任，

副主任由陳明成同志兼任，成員有陳垚、陳澤恩、陳可凡。

http://credit.fuzhou.gov.cn/zcfg/bsfg/201903/t20190320_2784054.htm